引领立异穿过出生谷
原创：林雪萍
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力 源于天下 帝 起于创念
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【中文条目】制造业USA（或“美国制造立异网络”，本文中两者混用）
【英文条目】Manufacturing USA （or NNMI：National Networking of Manufacturing Innovation）
【词条界说】为了最大限度增进底子研发技能，背商业化应用技术的转化，美国建立了一个国度制造立异计谋筹划，环绕着科技成果转化而构成了一个遍及美国的制造立异网络。旨在连结美国进步前辈制造的竞争力。从2012年开端到2017年1月，共成立了14个立异研究院。
导读
美国制造立异网络是怎样降生，怎样假想的？本文回首了美国制造立异网络的扶植和进步前辈制造的计划办法。
布满了硅谷传奇的互联网和IT精英、华尔街鲜明的金融富翁，美国借在意外乡制造吗？美国靠甚么保障制造业的抢先劣势？对那两个成绩的答复，招致了“制造业+立异”的美国国度制造立异网络NNMI计谋的降生。
美国制造立异网络的降生
美国总统科技参谋委员会发明，招致美国高科技制造业式微的身分，其实不在于昂扬的劳动力代价——劳动力身分被过分夸张了，由于德国的人为比美国下30%至40%，但德国制造业仍旧桂林一枝。智囊团以为，是正在将创造和发明转化成“美国制造”产物这个流程上出了成绩。固然美国仍旧引领天下底子研讨、科学发明和缔造精力，但因为年夜公司研发的大多数重点放正在了短时间项目上，中心缺少像初期的贝尔实验室、德国弗朗霍夫研究所等一样的专门机构去做转换性研讨。
但是，立异是一个完备的链条，技术开发取技能转化是一个持续的历程，技能必需构成商业化利用或进入规模化出产，才气完成一次立异历程。科技到生产力中心有一个惊险的鸿沟，这个介于底子科研和商业化出产之间的空白被称为“出生之谷”。怎样将底子研讨方面的功效转化为新技术的商业化利用，是制造业办理立异成绩必需跨过的一道坎。
图1：科技转化鸿沟
对怎样填平如许的鸿沟，美国提出的对策就是成立工业界和学术界互助的制造立异机构，经过“握手机制”，当局卖力前半棒，后半棒交代给工业界。美国总统科技参谋委员会PCAST正在2011年提交《确保美国正在进步前辈制造业的带领职位》后，成为支持厥后制造业成长的重量级陈述。它鞭策总统颁布发表建立了“进步前辈制造同伴”筹划AMP（Advanced Manufacturing Partnership），其最主要使命就是辨认工业界、学术界和当局之间的互助机遇。
在此基础上，国度制造业立异网络NNMI假想被说起并得以落实，作为一种紧张的增进当局激活美国进步前辈制造潜力的计谋。正在运作机制上，次要采纳PPP形式的当局，学术界，工业界三方互助，配合出资着力，配合致力于办理NNMI的方针成绩，配合分享功效。而这类形式，也是正在公家资金有力办理“鸿沟”成绩的对策。
国度制造立异网络的寄义
NNMI作为一个国家级制造业立异项目，重点表现了它作为两个立异条理的网络布局。
第一层是立异研究院IMI（Manufacturing Innovation Institute）。战略规划指出，IMI是按PPP方法由当局，学术界，企业界互助，配合投资扶植的致力于开辟世界级先进技术和本领的实体。每一个IMI必需有其突破性技能范畴及其最高级的中间办法，答应和到场方在此基础上举行相干技能范畴的豫备竞争力研发（技能成熟度4-7），同时，IMI供给培训，教诲和致力于可持续的，波动的进步前辈制造技能生态环境的缔造。
第二层是NNMI网络，网络由各IMI及其部属子网络构成。经过各个地区化的IMI的感化，而且彼此毗连，从而整体上加强美国制造业环球竞争力。
增进立异技能背规模化、本钱分摊和海内产能转化，是一个相对庞大的方针，那也是美国制造立异网络的焦点，也就是说，办理立异历程中，制造业“出生谷”成绩。
它接纳了一个很是详细的怀抱东西，那就是技能成熟度TRL。
这个区间被设定正在TRL值是从4到7之间。正在如许一个地区，大量技术创新功效因为没有获得实时充足的撑持，而很易转化成为理想的生产力和产能，没有能发生该当有的经济效益。
那时代，由国度投资、企业院所配套去办理。
每一个立异院IMI，当局给的帮助额度普通正在7万万到1.2亿美圆之间，工夫是5-7年，民间资金和当局资金的比例普通为1：1。差别范畴的资金配比会有所不同，正在一些范畴如增材制造、智能纺织的民间资金配比常常会远高于这个程度。对财大气粗的光电集成立异院，其配比资金高达5:1，的确是肥得流油了。联邦帮助的付出计划按照IMI特性的差别有所不同，但根本是正在初始阶段完成后逐年淘汰，末了必要立异研究院可以才财务上自负盈亏自行成长。
图2：当局投资渐渐退出
根源：南山产业书院清算
立异研究院的自立资金来源能够很是多样化，比方会员费、付费办事、条约、预研出产、研讨帮助、知识产权让渡和捐赠等。波音、洛克希德·马丁、通用电气险些参加全部已建立机构，而且交纳高额会费成为初级会员。这些巨子公司，对技能转化的看重，不问可知。而分级会员制，则是每一个制造立异机构运转的底子，而且订定了很是细致的知识产权发生法则和利用法则，那便正在一开始，把知识产权的边境，圈定明晰。
作为公私互助（PPP）立异形式的最新代表，国度制造立异网络当中每个曾经建立的制造立异机构皆正在施行分级会员制，即按照交纳会费的差别将会员分为多少级别，每一个级别辨别具有差别的权力和任务。
整体而言，美国制造立异研究院的根本方针能够用三个词去归纳综合：财产竞争力、贸易转化力和新型劳动力。而当局起到最重要的感化，就是自轮回，也就是让这个摩天轮要能连续转下去。
取海内高喊立异实在有所不同的是，“立异技能的贸易转化力”，是焦点地点。制造业立异网络所要办理的成绩在于“商业化的变化本领”，重点是贸易转化，而不是技术创新。
图3：美国制造立异的逻辑
根源：南山产业书院清算
这类缘故原由，也使得NNMI正在2016年9月，从头命名为愈加光鲜的制造业USA（Manufacturing USA），以便更好天传布和影象，名字的窜改，也成为商业化的一个小小注脚。贸易转化本领，明显只是终极实现代价的一个过渡性阶段，但却是最重要最必要庇护的一个阶段。由于它是一个脆生的婴儿，必要穿过一段狭长无人赐顾帮衬的峡谷。而美国政府，筹算饰演一个“阶段性托管”的脚色。
立异研究院的技能范畴怎样建立
自从2012年8月，第一个删材制造立异研究院作为MANUFACTURING USA的先导立异机构以来，MANUFACTURING USA正在差别的工业技术范畴连续建立了14个立异机构。这些立异机构皆有其差别的聚焦技能范畴，有些其实不出不测，比方3D打印，沉量质料，机器人等；而有些却让我们耳目一新，比方进步前辈功效纺织品，生物构造制造，流程集约化施行的快速促进等。
那么MANUFACTURING USA作为一个国家级制造业立异筹划，是怎样肯定立异机构的突破性技能范畴（Manufacturing Thrust Areas，MTA’s）的呢？又是怎样经过科学办法确保突破性技能范畴的科学性，准确性和有效性的？
MANUFACTURING USA是一个庞大的系统工程成绩，这些决议影响身分很是多样化，有天下范围内制造内先进技术潮水、国度立异计谋、制造业立异计谋，也有立异机构招标发起人的优先好处重点、技能成熟度\财产需求火急度等。
无疑，那是一个自上而下的计划的国度立异计谋模子，环环相扣：国度立异计谋引导进步前辈制造业立异计谋，而进步前辈制造业立异计谋则去引导MANUFACTURING USA技术创新计谋。美国MANUFACTURING USA的扶植，充实天表现了那是一个系统工程的落地理论。
从2012年开端，牵头机构便正在构造各方面专家，举行关键技术的挑选，并不竭对外公布通告。正在第一轮三个阶段的关键技术范畴评价历程中，共有超越1200个工业界、学界、自力成员参与，终极肯定了“突破性技能”地点的范畴和标的目的。
2016年4月，国度科技委员会的进步前辈制造小组委员会（SAM）公布了“联邦政府优先技能范畴大要”，分离近况及将来发展趋势，提出了14个国度优先的进步前辈制造技能范畴，此中5个重点潜力技能范畴：进步前辈质料制造（如下机能合金，沉量质料的生产技术等）、面向进步前辈生物制造的工程生物学（如人工合成蛛丝制造）、可再生医学的生物制造技能（如人体器官的活体3D打印）、进步前辈生物产物制造（如生物燃油，生物化工品等）、药物持续制造等。
至此，瓜熟蒂落。我们回首一下MANUFACTURING USA下各立异机构的成立时间表。2012年，America Makes删材制造；2013年，DDIMI数字制造及计划，LIFT沉量质料；2014年，Power America宽禁带半导体；2015年，IACMI复合材料，AIM集成光子制造，NextFlex柔性电子；2016年，AFFOA进步前辈功效织物，Smart数字制造，RAPID化学流程能量集约化快速促进，NIIMBL生物制药，ATB生物构造制造；2017年，REMADE可回收可重用绿色制造，ARM机器人制造。到2017年回望，14个重点技能范畴均为MANUFACTURING USA建立的立异研究院所笼盖。
面对的坚苦
Manufacturing USA被等待着正在美国立异研发取进步前辈制造起到了主动的桥梁感化。经过Manufacturing USA，科研机构的立异技能能够经过企业转化为进步前辈制造产物。而经过联邦政府资金的帮忙，到场到Manufacturing USA的企业也能够正在相对较低的风险下生产进步前辈制造产物。那让企业能够最大限度天取各种立异机构构成紧密亲密互助，了解到将来制造业的发展方向，和得到产物开辟、市场拓展和出口等方面的帮忙。
但是，实现Manufacturing USA的方针仍存有一些坚苦。固然Manufacturing USA的运转形式，鉴戒了德国弗劳恩霍夫利用研讨增进协会，但两者也有非常差别的处所。比方Manufacturing USA和其设立的立异研究院，很多相干负责人是兼职完成。而德国弗劳恩霍夫利用研讨增进协会，作为欧洲最大的利用技术研究协会，致力于为企业开辟进步前辈的技能、产物和工艺的科研机构，其协会和其旗下的67所研究所均是以实体情势和正式体例而存在。别的，和弗劳恩霍夫协会专注于办理技能成绩差别，Manufacturing USA借触及国防宁静、劳动力培训、出口、产物开辟、重塑制造业名誉等内容，那招致Manufacturing USA的组织机构痴肥复杂各个。IMI委员会中的人数浩繁且布景各别，也可能会存在低效交换的可能性。
以是，Manufacturing USA这类管理、运营形式的成长服从借有待察看。
除管理以外，全部首批Manufacturing USA筹划中，来自联邦政府的帮助仅为10亿美圆（不包括地方政府配套资金和企业投资等），分5至7年内完成投资。正在此以后，各IMI应自负盈亏，实现可持续发展。实际上10亿美圆比拟起美国别的的立异筹划，投资不克不及算多。比方，国度纳米质料筹划自2001年景立起共获240亿美圆投资，2016年仍旧得到14亿美圆投资。进步前辈制造财产作为下投入下门槛的行业，而国会对制造业的投资缺口宏大， 是以IMI欲实现可持续发展，也是颇有难度。
小结
特朗普今朝对美国制造立异网络的立场借不明确。但是即便这个项目后续不再更新，它也给了我们良多开导。最重要的一个开导是，不在于项目机构自己的存眷，而是一个当局怎样操纵有限的资金，变更复杂庞大的社会构造，追求多方面的到场。正在几年工夫内里，牵涉到几十份陈述、数十条议案和法案、正在十几个发域中探求落地点、带动上万人，终极连续建立了十四个立异研究院。那是一个复杂的工程和层层分散的当局联动效应，那是Manufacturing USA给我们留下的深入的印象。
注：本文为南山产业书院美国立异中间研讨组的研究成果一部分。
